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    中消协调查报告:维权不犯难 消费有底气

     

      消费环境不断得到改善,“买买买”更放心

      “当前我国消费环境不断得到改善,消费者满意度?#20013;?#25552;升。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉记者。这一说法可从今年初中消协发布的《2017年城市消费者满意度测评报告》得到印证。测评从消费供给、消费环境、消费维权3个层面,对全国东、中、西部的50个大中城市开展调查,根据统计结果,百分制下,这50个城市的消费者满意度总体处于较高水?#20581;?/p>

      “所谓消费环境,是指消费者在消费过程中形成的消费感知、享受到的消费体验、与商家之间的友好关系是否能够满足消费者的需求。测评结果表明,我国消费环境总体良好,消费环境社会共治取得实质成效。”中国消费者协会秘书长朱剑桥说。

      我国消费环境不断改善,离不开一整套立法、司法、执法体系与社会监督机制的强力支撑。

      ——法制化建设不断提速,进一步加强了对消费者权益的保护。

      “以前网购时挑选?#36335;?#21487;得小心了,因为自己不是标准身材,很难买到标准尺码的?#36335;?#19968;旦买大或者买小了,跟店家商?#23458;?#25442;货还得磨叽好久,甚至经常不给退换,所以下单之前要反复?#26085;?#22270;片、查看网友评论。有‘七天无理由退换’就好了,觉得颜色、款?#20581;?#29256;型差不多的就一键下单,大不了再换。”江西南昌青山湖区居民?#38498;?#38686;说。

      让?#38498;?#38686;等广大爱美女性欣喜的“七天无理由退换”条款,是国内消费者权益保护法律不断健全的一个重要体现。从《消费者权益保护法》到新近出台的《电子商务法?#32602;?#20174;《产?#20998;?#37327;法》《食品安全法》到《侵权责任法?#32602;?#25105;国?#30740;?#25104;较为完善的消费者权益保护法律体系。

      ——消费维权工作体系逐步完善,执法监管不断加强。

      “有问题,找消协?#20445;?#36825;是很多消费者碰到消费烦恼后的第?#29615;从Α?#26085;前,中消协新增途虎养车入驻电商直通车?#25945;ā?#33267;此,中消协电商消费维权直通车(绿色通道)?#25945;?#20837;驻企业达到23家。2016年电商企业(?#25945;ǎ?#22788;理投诉链接通道设立,一改以往网络购物纠纷需要异地办理的传统模?#21073;?#22823;大方便了消费者就近维权。截至今年8月底,直通车共录入投诉案件4310件,已受理4306件,已结案且归档2975件,已结案且归档中达成调解协议的2596件,调解成功率为87%。

      消费者维权渠道更畅通了,电话、移动互联网、视频等各种方式便利?#25351;?#25928;。消费者权益保护组织体系不断完善,全国各级消协组织日益健全,近年来全国消协系统每年受理投诉维持在70万件以上。行政执法体系从以前的多龙治水到现在更多强调监管合力,执法力度不断加大,对违法企业形成震慑。在消费旺季或者节假日,有关部门发布预警与提示信息更及时。

      ——消费软?#24067;?#27700;平大幅提升,随时随地随心“买买买”更有底。

      “我能明显感受到假冒伪劣商品在市场上少了很多,在社区附近超市购买百货日用品基本不用担心买到三无、过期或者缺斤少两的产品了。大型购物中心、商超、便利店越来越多,从普通数码产品到钢琴家电,网上网下购买渠道?#24049;?#39034;畅。?#21271;本?#26397;阳区慈云寺小区宋杨作为一位操持?#23433;衩子脱谓?#37259;茶”的家庭主妇,对消费环境的变化感同身受。

      “近年来,我们发现商品或服务质量都更有保障,价格波动区间更合理,虚假宣传、恶意营销等?#24418;?#22312;逐年减少,消费者?#38498;?#32493;服务保障和损害赔偿服务满意度也维持在较高水?#20581;!?#26417;剑桥说。

      维权成本仍较高,有时“为了追回一只鸡,却得搭上一?#25918;!?/p>

      “我国消费环境改善成绩很大,但是问题也不少。”中国人民大学法学院教授刘俊海说,很多时候,消费者为了追回一只鸡,却得搭上一?#25918;#?#28040;费者维权成本高于维权收益、商家违法成本低于违法收益、守信收益低于失信成本的情况依然存在,必须标本兼治、从源?#20998;?#29702;。

      记者采访发现,尽管消费环境?#20013;?#25913;善,但一些问题仍在影响消费者获得感:

      ——商业诚信问题依旧是“老大难”。

      中消协《2017年全国消协组织受理投诉情况分析》显示,从投诉性质来看,去年全国受理投诉中合同问题、售后服务和产?#20998;?#37327;问题占投诉总量八成以上。

      “假冒伪?#21360;?#32570;斤短?#20581;?#20215;格欺诈、虚假宣传、商业诈骗?#28909;?#20081;市场秩序的?#24418;?#23649;禁不止,不少消费者面临的第一困扰往往是真不真、贵不贵、实不实、够不够等商业诚信问题,影响放心消费、安全消费、快乐消费。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为,究其原因在于信用体系缺失导致不法企业违法失信成本过低。

      “消费维权案发的具体原因虽然五花八门,但根源?#38469;?#22788;罚力度过弱,有的甚至停留在补偿性赔偿这一层面,违法企业补偿性的赔偿可能还没有其违法获益多。”国家发改委体改所研究室副主任张林山说,虽然现有法律法规已经在?#22836;?#24615;赔偿制度方面有所尝试,但还存在一些短板。?#28909;紓?#21046;度覆盖面有限(食品安全法只对食品有效),?#22836;?#24615;赔偿力度还不算大(消费者权益保护法规定的赔偿额最高只有3倍),对作假施害者威慑力还不够强。很多时候仅是让销售者担责、让生产者就事论事赔偿,相?#20154;?#20204;作假施害获取的巨大利益,相关的赔偿担责可谓微乎其微。

      ——维权存在不少障碍。

      记者采访发现,不论是共享单车、网约车等新兴消费业态,还是预付式消费、一日游等传统消费模?#21073;?#28040;费者都可能遭遇各种消费“梗阻”。

      ?#28909;紓?#28040;费者赖以维权的“三包”规定,经修改后?#35805;?#25324;18种商品,已经不能满足形式多样的新产品,导致不少纠纷难以解决,也让某些不良经营者钻了空?#21360;?/p>

      再如,如?#38382;?#21035;和鉴定“假货?#20445;?#21435;年中消协发布的《2017年?#20843;?1”网络购物价格、质量、售后服务调查体验报告》显示,“海淘”商品涉嫌?#26053;?#36739;多。买了假冒化妆品、鞋帽箱包的女性消费者找到对应电商维权?#20445;?#21830;家往往以“鉴定结果不实”来推责,而消费者又找不到更好的独立、免费鉴定机构。

      此外,在相关消费品伤害的维权?#24405;?#20013;,还存在维权程序繁?#21360;?#32500;权者出具证据的义务不对?#21462;?#20184;出时间与精力过多?#20219;?#39064;,导致一些消费者即便维权成功,也得不偿失。

      ——售后环节难有保障。

      “我在一家电商购买了一台净水器,送货上门、安装都没啥大毛病,但在后续使用过程发生维修?#20445;?#20174;致电客服到维修工上门就等了一周,维修工检查后说问题不在三包范围,要额外收费。修了不到半年,又出了问题。从此,对这家电商彻底失去信心了。”山东青岛平度居民倪昆说。

      记者采访发现,不少消费者在家电消费中会遇到如下问题:购买和安装一般都有正规的渠道,服务也有保障,但在后续使用中发生维修?#20445;?#28040;费者面对的是大量优劣难辨、小而散的服务提供者,服务质量难以保障。

      “消费?#20998;?#37327;监管制度和政策仍然需要根据不断出现的新业态、新模式予以修改完善。”中国宏观经济研究院消费与收入分配研究室主任王蕴说。

      打造监管新模?#21073;?#20581;全维权机制,充分释放消费潜力

      “目前,我国消费环境总体向好,但与百姓消费能力的提高还不匹配,消费环境不够理想已经成为制约消费潜力释放的一大障碍。”张林山说。

      进一步改善消费环境,该从哪些方面着力?

      ——创新监管模?#21073;?#38203;造监管合力。

      目前,我国传?#36710;难?#26597;式监管、新型?#20843;?#38543;机”抽查式监管基本?#38469;?#20110;事中、过程性监管,对消费领域违法?#24418;?#34429;有一定震慑作用,但不足?#28304;?#26681;本上消除和减少商家损害消费者权益的?#24418;?/p>

      董超认为,应以《电子商务法》出台为契机,加快构建以信用为核心、深度应用大数据和人工智能的新型市场监管体制,营造良好消费环境。对群众?#20174;城?#28872;、影响市场供给质量、侵害消费者权益的突出问题开展专项整治,优化消费环境;不折不扣落实《电子商务法?#32602;?#36866;当加重?#25945;?#36131;任,加强对网络购物的保护。

      ——加快信用体?#21040;?#35774;,完善信用?#38469;?#26426;制。

      目前,国内信用体?#21040;?#35774;相对滞后,虽然已建立了企业信息公示?#25945;ǎ?#20294;是市场监管的部门协同、信息披?#35910;?#20139;、联动响应等机制不健全,企业信息集成度并不高,信用监管机制和手段缺乏,守信激励与失信惩戒机制?#24418;?#26377;效建立,“一处违法,处处受限”的信用?#38469;?#26426;制有待形成。

      王蕴认为,?#29615;?#38754;,要加强消费领域的信用信息采集和公开,建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制,建立科学合理的信用评价体系。另?#29615;?#38754;,要完善守信激励和失信惩戒机制,建立健全守信“红名单”制度,为守信企业提供行政审批“绿色通道”、?#26723;?#30417;管频次等;建立健全失信“黑名单”制度,对失信主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。

      ——健全消费维权机制。

      “行政部门更多介入民事纠纷调解,其实是一种资源错配,应?#36152;?#20998;发挥协会与行业联合会等社会组织的作用。”朱剑桥认为,应依托全国12315互联网?#25945;ǎ?#24314;立常态化的消费者满意度调查评估机制。强化消费者权益损害法律责任,扩大?#35270;?#20030;证责任倒置服务范围。加强网上跨境消费者争议解决机制建设,尽快将一些地方试点的网上消费维权机制经验予以推广。

      《 人民日报 ?#32602;?2018年10月08日 18 版)

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